Indicadores parciales

El método de indicadores parciales consiste en calcular diferentes medidas de desempeño financiero, operativo y comercial y la calidad de una empresa de servicios. Los indicadores de desempeño pueden basarse en comparaciones con una muestra representativa de competidores o empresas comparables de otros países, a la vez que el desempeño anterior puede aportar información respecto de las mejoras logradas con el transcurso del tiempo. En general, estos indicadores muestran la relación de dos medidas simples, que dan como resultado índices de productividad, agua no facturada (NRW, por su sigla en inglés), desarrollo del capital humano o condiciones financieras, entre otros. Estos indicadores de desempeño incluyen, por ejemplo, la cantidad de trabajadores por cada mil conexiones, el porcentaje de pérdida de agua, los gastos de capacitación como porcentaje de los costos laborales o el índice de endeudamiento respecto de los activos totales.

Al presentar los resultados de las comparaciones es importante adaptar el conjunto de indicadores al propósito para el cual se los ha de utilizar o al público destinatario. Por ejemplo, los gerentes pueden considerar que algunos de los indicadores no se encuentran bajo su control. Por lo tanto, resulta útil complementar los principales indicadores con medidas sumarias de modo tal de reforzar el efecto de las posibles medidas de mejoramiento. Dentro de este grupo podemos identificar Índices específicos principales e Indicadores de desempeño generale ( OPI, por sus siglas en inglés):

 

Índices Principales Específicos:

Un índice único de desempeño de una empresa de servicios presenta los mismos inconvenientes que cualquier otro indicador: no será completo ni totalmente diagnóstico. Sin embargo, los Índices Principales Específicos (indicadores del desempeño parcial) son ampliamente utilizados y pueden servir como punto de partida para evaluar el desempeño.

  • Ventajas de los Índices Principales Específicos: Estas medidas parciales representan la forma más sencilla de realizar comparaciones: los indicadores del desempeño son fáciles de calcular y parecen fáciles de interpretar, y por lo general pueden obtenerse fácilmente a partir de los informes anuales de las empresas. La atención puede concentrarse en las tendencias registradas a lo largo del tiempo de modo tal de generar objetivos para las empresas de servicios.
  • Desventajas de los Índices Principales Específicos: Estos indicadores no explican las relaciones existentes entre los distintos factores. Una empresa que se desempeña bien según una medida determinada puede mostrar un mal desempeño según otra medida, mientras que es posible que a otra empresa que se desempeñe razonablemente bien en todas las medidas no se la considere la empresa “más eficiente”.
  • Aplicación: La Corporación Nacional de Agua y Saneamiento de Uganda (NWSC, por su sigla en inglés) ha utilizado algunos Indicadores Principales Específicos (pérdida de agua, cobros y expansión de la red) para generar fuertes incentivos para los directivos de las empresas locales de agua. Los contratos por desempeño que se basan en el logro de estos objetivos implican el pago de premios a los gerentes equivalentes al 50% de su salario. La utilización de información simple sobre tendencias y comparaciones correspondientes a un conjunto de empresas de servicios ha tenido un impacto muy positivo en el desempeño de la NWSC.

 

Para más información, ver El Uso de Contratos de Incentivos Internos para Mejorar el Desempeño de las Empresas de Agua: El caso de la NWSC de Uganda, Silver Mugisha, Sanford V. Berg, William T. Muhairwe, May 2005 (forthcoming, Water Policy).

Indicador de Desempeño General (OPI)

A menudo se combinan de alguna forma estos índices principales específicos para crear un Indicador de Desempeño General. Habitualmente la combinación se realiza mediante un promedio ponderado de índices principales, en los cuales las ponderaciones reflejan la importancia que el regulador le asigna a cada aspecto del desempeño de la empresa.

  • Ventajas de la Agregación de Índices Parciales: La utilización de un OPI aporta un índice sumario que puede utilizarse para comunicar el desempeño relativo a un público destinatario amplio. Sus componentes son fáciles de entender y le aportan cierta legitimidad a las clasificaciones obtenidas.
  • Desventajas de las Agregación de Índices Parciales: Por lo general, las ponderaciones empleadas para el cálculo de los OPI no se determinan mediante un proceso que le dé prioridad a los distintos resultados. En consecuencia, cuando se clasifican los servicios de agua y saneamiento en función de un conjunto de indicadores, se tiende a asignar el mismo peso a cada componente, incluso en aquellos casos en los que el costo incremental de mejorar determinado índice sería extremadamente elevado y los beneficios incrementales del índice mejorado, mínimos.
  • Aplicación: El regulador del sector de agua de Perú, SUNASS, utiliza un conjunto de índices principales específicos para evaluar la eficiencia relativa de las empresas de servicios.
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